明祚永延我让大明上巅峰第155章 安民定策固国本

衍圣公府案的尘埃虽未完全落定但其引发的震荡已深刻改变了朝堂的气象。

清吏司的权威得以确立改革派的声音逐渐响亮而皇帝朱由校在沈惊鸿的潜移默化下对“格物致用”、“制度治国”的理念有了更深的理解和认同。

朝野的目光开始从对个案的追究转向对更深层次国家治理尤其是关乎国本的土地与民生问题的探讨。

山东作为此次吏治风暴的中心同时也是试验新策的最佳场地。

陈子廷与朱统鑍在基本肃清孔府直接关联的利益链条后并未停歇而是依据沈惊鸿“三步走”的方略将工作重心转向了更为复杂和根本性的问题——土地制度与基层治理。

山东布政使司的官衙内陈子廷与专项督查组的核心成员以及被紧急召来的几位精通农政、田赋的户部老吏正对着一幅巨大的山东舆图和一叠叠厚厚的鱼鳞图册副本眉头紧锁。

“大人”一位户部老吏指着图册上密密麻麻的标注声音沙哑“山东之地兼并之烈触目惊心。

除孔府外各地宗室、勋贵、官僚、豪强以投献、诡寄、强买等手段隐匿田产无数。

在册纳赋之田十不及七八！小民或沦为佃户或失去恒产流离失所。

此乃国用不足、民生日蹙之根源啊！” 朱统鑍沉声道：“清丈田亩虽能厘清一部分然则若制度不变今日清出明日恐又被他法隐匿。

且那些无地少地之民生计如何保障？山东经此动荡若不能迅速安民恐生变乱。

” 陈子廷目光锐利他深知问题的核心。

大明的土地问题积弊已深单一的清丈和惩贪如同只修剪枝叶难以撼动盘根错节的根基。

必须有一整套结合现状、能够落地的改良方案。

而这样的方案牵一发而动全身绝非他一个清吏使或山东督查组所能决断必须由皇帝乾纲独断并以朝廷名义推行。

他连夜起草了一份密奏不仅详细汇报了山东土地问题的严峻现状更附上了一份与幕僚、户部官员反复商讨后拟定的 《山东等地田亩整顿与安民疏》 草案请求皇帝圣裁。

这份草案融合了沈惊鸿平日与他通信中提及的一些理念并力求在理想与现实之间找到平衡： 1. “限田”与“清退”并举： 建议对宗室、勋贵、官员及地方豪强设定最高拥田限额超出部分若为非法所得坚决清退原主；若为合法购买但超出限额则由官府以公道价赎买（资金可部分来自追缴的赃银）。

2. “授田”与“垦荒”安民： 将清退和赎买的部分土地以及清查出的无主荒地优先授予无地、少地的佃户和流民承认其永佃权甚至部分产权只收取较轻的赋税使其成为国家的自耕农稳定税基。

3. “减赋”与“规范”减负： 在清丈基础上重新核定田赋合并部分苛捐杂税明确征收额度杜绝胥吏上下其手。

对贫困新垦之地给予数年赋税减免。

4. “保甲”与“乡贤”共治： 在基层推行或强化保甲制度但强调其治安与互助功能而非单纯的管制。

同时鼓励选拔地方上正直有声望的士绅或致仕官员担任“乡贤”参与调解纠纷、督导风化、协助官府推行政令形成官方与民间的共治格局削弱胥吏和豪强对基层的控制。

这份草案既试图限制土地兼并安抚流民稳定基层又考虑了执行的可行性避免过于激进的“均田”可能带来的巨大阻力。

密奏以六百里加急送入京师。

文华殿内朱由校仔细阅读着陈子廷的奏章和那份沉甸甸的草案。

他不再是那个只对木匠活感兴趣的皇帝接连的大案和沈惊鸿的不断“启蒙”让他开始真正思考如何驾驭这个庞大的帝国。

他召来了内阁辅臣、户部尚书、以及被他倚为臂膀的魏忠贤。

殿内争论异常激烈。

户部尚书首先担忧：“陛下限田、赎买所需银钱巨大国库如今虽因追赃稍有充实然辽东战事、各地灾荒用钱之处甚多恐难支撑如此大规模之举。

且赎买之价若低则怨声载道；若高则国库不堪重负。

” 一位阁老则从稳定角度反对：“陛下祖制不可轻动。

限田之议古已有之然执行极难极易引发勋贵、官绅剧烈反弹动摇国本。

不若徐徐图之以劝诫、清丈为主。

” 魏忠贤却出人意料地表示了谨慎的支持：“皇爷陈子廷所奏虽有些理想但山东如今就是个烂摊子不用猛药难起沉疴。

那些蠹虫被收拾了正好空出地方来试行新法。

若成了是皇爷您的圣明；若不成也可及时止损。

总比现在半死不活还要不断往里填银子赈济流民强。

再者”他压低声音“此法若能推行可是能大大削弱那些不听话的地方豪强和宗室的力量……” 朱由校听着各方意见手指无意识地敲打着龙椅扶手。

他看向一直沉默的沈惊鸿（通过奏章“在场”）脑海中回想起沈惊鸿关于“蒸汽机维护”和“清除积垢”的比喻。

旧的系统已经运转不灵到处都是摩擦和损耗（贪官污吏、土地兼并、流民问题）不大修一番更换一些部件（制度）调整传动（治理模式）这台机器迟早要彻底停转甚至炸裂。

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